Donald Trump zawiesza nowe sankcje ekonomiczne wobec Rosji przyjęte przez Kongres

Zawieszenie systemu sankcji głosowanego przez Kongres

Zgodnie z informacjami przekazanymi przez The Guardiana, na mocy dekretu prezydenckiego podpisanego w piątek, Donald Trump postanowił zawiesić szeroki zakres sankcji gospodarczych wobec Rosji. Prezydent Stanów Zjednoczonych argumentował parlamentarzystom, że ta przerwa we wdrażaniu prawodawstwa zatwierdzonego przez obie izby Kongresu leży w interesie narodowym. Tekst ten został parafowany w poprzednim miesiącu przez samego Donalda Trumpa, po głosowaniu, które zgromadziło rzadki dwupartyjny konsensus między Demokratami i Republikanami.

Prawodawstwo to, którego głównym promotorem w Kapitolu był zmarły senator Lindsey Graham, zostało zaprojektowane w celu przyspieszenia kanałów finansowych, które napędzają konflikt Rosji z Ukrainą. Ustawodawstwo, zwane oficjalnie Lindsey O. Graham Sanctions Russia and Iran Act z 2026 r., w szczególności dotyczyło rosyjskich urzędników, banków i podziemnej floty tankowców ułatwiających przepływ rosyjskich węglowodorów. Wejście w życie tych środków odwetowych miało nastąpić w ciągu dwóch dni.

Ogłoszenie tej dyspensacji prezydenckiej było źródłem wielkiej satysfakcji w Moskwie. Według The Guardian, rosyjski wysłannik prezydenta Kirill Dmitriew z zadowoleniem przyjął tę decyzję w sprawie sieci społecznych, nazywając zawieszenie prawa Grahama ważnym i naprawdę historycznym momentem.

Mechanizmy prawa i prawo do odstępstwa

W tekście przyjętym przez amerykańskich prawodawców przyznano prezydencji rozszerzone uprawnienia, ustalając jednocześnie dokładny harmonogram. Donald Trump miał termin 18 października, aby skutecznie wprowadzić kary i taryfy wobec rosyjskiego sektora energetycznego lub ogłosić odstępstwo. Kierownictwo nie powiedziało parlamentarzystom z góry, w jakim kierunku zamierza podążać.

Między innymi ustawa nałożyła na prezydenta obowiązek nałożenia ceł w wysokości do 100% na pięć największych krajów, które kupują ropę naftową lub gaz ziemny z Rosji. Zawarto jednak klauzulę o wyłączeniu dla tych państw, których przywóz stanowi mniej niż 15% całkowitego wywozu rosyjskiego gazu ziemnego, pod wyraźnym warunkiem, że kraje te podjęły znaczące kroki w celu zmniejszenia swoich dostaw.

Zawieszając te przepisy, dekret prezydencki z piątku tymczasowo zwalnia wiele ceł, ograniczeń i sankcji przewidzianych w tekście, pozbawiając tym samym prawo jego natychmiastowego przymusowego wpływu na handel moskiewski.

Rosyjska umowa sprzedaży oleju napędowego w centrum kontrowersji

Fakt, że sankcje te zostały zakończone zaledwie tydzień po tym, jak Donald Trump ogłosił umowę handlową z Rosją na zakup paliwa, mówi The Guardian. Waszyngton zgodził się na zakup oleju napędowego od Moskwy w celu powstrzymania wzrostu światowych cen energii, tym samym przerywając z kilku lat presji gospodarczej z krajów zachodnich, aby zmusić Kreml do zaprzestania swoich operacji wojskowych na Ukrainie.

Zgodnie z oświadczeniami Donalda Trumpa z poprzedniego tygodnia, Rosja miała natychmiast dostarczyć ponad 300 000 ton oleju napędowego. Początkowa wielkość ma zostać uzupełniona o dodatkową dostawę w wysokości 500 000 ton w listopadzie, a następnie o nową dostawę w wysokości 1 mln ton. Prezydent USA twierdził również, że Moskwa dostarczyłaby dodatkowe 3 miliony ton w krótkim czasie po tych pierwszych krokach.

Inicjatywa ta wywołała protesty wśród amerykańskiej klasy politycznej. Kilkanaście senatorów, w tym sześciu republikańskich urzędników, oficjalnie wezwało do anulowania tej umowy dostawy paliwa. W piśmie wysłanym we wtorek do Białego Domu, ta dwupartyjna grupa wezwała Donalda Trumpa do wdrożenia dźwigni sankcji przewidzianych w prawie uchwalonym w zeszłym miesiącu.

Napięcia wibracyjne z Volodymyrem Zelenskym i podejrzeniami strategicznymi

Ta reorientacja polityki amerykańskiej zbiega się ze znacznym pogorszeniem stosunków między Donaldem Trumpem a prezydentem Ukrainy Wołodymyrem Zelenskym. Prezydent USA pomnożył publiczne potępienie ukraińskiej głowy państwa, nawet sugerując, że Ukraina potrzebuje nowego przywódcy. Reagując w piątek z Brukseli, gdzie spotkał się z przywódcami europejskimi, Volodymyr Zelensky ostrzegł, że umowa w sprawie ropy naftowej zawarta przez Waszyngton oznaczałaby, że pieniądze zaczną płynąć do Rosji.

W poprzedni weekend, Donald Trump już wziął prezydent Ukrainy krótko publicznie stwierdzając, że Kijów i Moskwa zobowiązały się nie uderzyć się wzajemnie na swojej infrastrukturze energetycznej. W obliczu zakończenia wyborów śródokresowych w przyszłym miesiącu prezydent USA obwinia ukraińskie strajki przeciwko rosyjskim rafineriom za podsycanie wzrostu cen energii, co może zagrozić krótkiej większości partii republikańskiej w Izbie Reprezentantów i Senacie.

Jednocześnie administracja amerykańska jest podejrzana o ograniczenia pomocy wojskowej dla Ukrainy, chociaż żaden z tych elementów nie został formalnie potwierdzony. W szczególności Waszyngton jest oskarżony o ukrywanie informacji wywiadowczych na temat rosyjskich ataków rakietowych oraz o utrudnianie działania systemu Starshield, wojskowej ekspansji sieci satelitarnej Starlink, w celu ograniczenia jej użycia na dronach poruszających się do ponad 100 mph.

Debaty polityczne i lokalne konsekwencje wyborów

Przyszłość rosyjskiej ustawy o sankcjach została również zaproszona do centrum konkursu wyborczego w Karolinie Południowej. Siedziba Senatu pozostawiona przez Lindsey Graham jest obecnie zajmowana przez jej siostrę, Darline Graham, wyznaczoną do ukończenia jej kadencji i kandydata na jej stały majątek. W debacie, która odbyła się w Columbii przeciwko rywalowi demokratów, Annie Andrews, Darline Graham, która ma poparcie Donalda Trumpa i ma zamiar prowadzić z nim kampanię w przyszłym tygodniu, powiedział, że jest bardzo dumny z udziału w przyjęciu tego tekstu.

Przypomniała jednak, że wdrożenie sankcji jest prerogatywą przewodniczącego. Zgodnie z jego uwagami podczas debaty, prawodawstwo oferuje szefowi zarządu instrumenty ekonomiczne, które może uruchomić, jeśli chce położyć kres konfliktowi. Darline Graham uznał, że do Donalda Trumpa należy decyzja, czy stosować te sankcje, podkreślając, że celem pozostaje obniżenie cen paliwa i zamknięcie wojny, co według Trumpa doprowadzi do spadku cen benzyny.