社会保障预算：超过1265欧元的养老金冻结在委员会审议阶段即引发议会紧张

委员会审议气氛紧张

据BFM Business报道，议员们于本周一（2026年10月12日）在委员会层面开始审议社会保障预算草案。该媒体认为，这标志着一场高风险政治博弈的开始，政府希望将社会保障赤字减半。据同一来源，今年社会保障赤字达到218亿欧元。

各政治团体为这一初步环节提交了1600多项修正案。BFM Business透露，辩论将持续至周五午夜。议会须在11月底前作出表态；否则，政府可能诉诸法令（ordonnance），该媒体指出。

草案的主要措施

据BFM Business报道，政府计划明年不再调整超过1265欧元的养老金，由此可节省41亿欧元。对于更高额的养老金，文本规定可通过条例进行低于通胀的调整。

草案还冻结了部分社会福利，包括家庭津贴和开学津贴，可带来11亿欧元收入。此外，草案削减企业社会缴费减免，该措施预计可额外带来37亿欧元收入。

BFM Business还提到，针对国民联盟的批评，草案拟将医疗保险的部分报销转由互助保险承担，涉及金额7亿欧元，主要涉及温泉疗养和住院费用；同时还将对含糖产品征收3亿欧元的税。此外，部分面向外国人的福利将设立一年的等待期。

左翼威胁投不信任票

据BFM Business报道，上周部长们介绍草案时，没有任何议员明确质疑减少赤字的目标。分歧主要在于方法，该媒体认为分歧非常深刻。

同样据BFM Business报道，整个左翼承诺，如果文本维持现状，将对政府投不信任票，理由是该方案对最弱势群体负担过重，而企业和最富裕人群几乎未被触及。其中包括社会党，该党多数议员曾批准上一份预算，条件是暂停退休制度改革。

社会党议员桑德琳·吕内尔（Sandrine Runel）指责政府忽视了社会保障收入的增长。她主张实行累进式普遍社会捐（CSG），认为这对恢复公共账户必不可少。

国民联盟与执政联盟盟友

据BFM Business报道，国民联盟并未正式提及不信任动议，但明确表达了对草案的敌意。国民联盟议员若埃勒·梅兰（Joëlle Mélin）指责该草案再次让法国民众承担负担。该党反对向互助保险的转移以及含糖产品税，梅兰女士认为该税会使享乐型产品涨价。相反，该党对外国人等待期的规定表示欢迎，因为这与其纲领相呼应。

执政联盟的盟友目前仍持保留态度。在听取部长陈述时，只有共和国前进（EPR）集团支持养老金去指数化。该党议员安妮·维达尔（Annie Vidal）强调，受影响的不仅是退休人员：工薪阶层、互助机构、制药工业以及获得最高离职补偿金的人同样会受到影响。

共和党（LR）和地平线党（Horizons）要求在公共支出上实现真正的节约。共和党议员茹斯汀·格吕埃（Justine Gruet）承诺另外找出200亿欧元，据BFM Business报道。

时间表

BFM Business将这一委员会环节称为“热身”。此后，全体会议辩论将于10月20日（周二）开始，讨论的是草案的初始版本。表决定于10月27日进行。

分析

BFM Business所报道的信息表明，目前政府并未获得实质性支持：左翼宣布将投不信任票，国民联盟虽然对其中一项符合其立场的措施表示认可，但总体上仍持批评态度，而只有一个盟友集团支持养老金去指数化。双方在赤字减半目标上达成共识，但在实现手段上存在分歧，这使得10月27日的表决结果仍不确定。